李劍閣

作為“三公”消費(fèi)之一的公車(chē)消費(fèi)，長(zhǎng)期以來(lái)飽受詬病。日前，我省也出臺(tái)了《山東省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》，這是不是公車(chē)改革的破冰之舉?公車(chē)改革到底路在何方?公車(chē)改革的“社會(huì)化”如何理解?又該建立怎樣的監(jiān)督機(jī)制讓公車(chē)改革落到實(shí)處?正在參加全國(guó)兩會(huì)的代表委員，又是怎樣看待這一問(wèn)題的呢? 特派記者李杰楊芳孫曉偉梁賡(通過(guò)中國(guó)電信3G傳送)

公車(chē)使用

不能當(dāng)成待遇

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)國(guó)際金融公司(中金公司)董事長(zhǎng)李劍閣，此前是國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任。“公車(chē)改革難在哪?我感覺(jué)是車(chē)改的復(fù)雜性被低估了，車(chē)改其實(shí)非常復(fù)雜。復(fù)雜在哪呢?費(fèi)用是定額的，但是工作量又不定額，有的人為了節(jié)省費(fèi)用，該做的事不做了怎么辦?比如說(shuō)，某一個(gè)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)，他們的車(chē)費(fèi)補(bǔ)貼是一樣的，有的工作量大，有的工作量小，工作量大的，費(fèi)用用完了，他就少干活了。公車(chē)的使用，不要把它看成是一個(gè)待遇，它是一種工作，工作量不固定，費(fèi)用固定，復(fù)雜性就在這里。”

全國(guó)人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青今年第10年提交關(guān)于公車(chē)改革的建議，他表示，公車(chē)的問(wèn)題不是難不難的問(wèn)題，而是決心的問(wèn)題。葉青認(rèn)為，公車(chē)改革難，兩“論調(diào)”是因素之一。一是待遇論，領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為達(dá)到一定職務(wù)就應(yīng)該享受一定的待遇，應(yīng)當(dāng)使用公車(chē)。二是安全論，有人認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部想的事情多，又做事又開(kāi)車(chē)，不安全。

公車(chē)“貨幣化”，得出政策

葉青認(rèn)為，貨幣化模式是各地車(chē)改的大方向。不過(guò)全國(guó)各地差異很大，到底補(bǔ)貼多少錢(qián)合適，應(yīng)該由中央出臺(tái)統(tǒng)一的指導(dǎo)意見(jiàn)。今年兩會(huì)上，葉青提出自己設(shè)計(jì)的補(bǔ)貼方案:以各地公務(wù)員的地區(qū)補(bǔ)貼的20%到30%計(jì)算。如果按照這個(gè)方案實(shí)行，節(jié)約的應(yīng)該是很大的數(shù)字。

李劍閣也認(rèn)為，貨幣化將是公車(chē)改革的方向。鑒于他說(shuō)的“復(fù)雜性被低估”，那么“貨幣化改革有實(shí)現(xiàn)的一天嗎?”李劍閣表示，隨著工資收入的增高，當(dāng)汽車(chē)費(fèi)用在公務(wù)員的總收入中比重越來(lái)越低的時(shí)候，“貨幣化”是可以實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)檫@個(gè)相差就比較小了。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)金融租賃集團(tuán)有限公司主席蔡國(guó)雄表示，“新加坡的公交車(chē)系統(tǒng)很好，地鐵、公交車(chē)等很發(fā)達(dá)。我經(jīng)常能看到新加坡的部長(zhǎng)坐地鐵出來(lái)辦公務(wù)。公務(wù)員很多都坐公交車(chē)辦公務(wù)。國(guó)內(nèi)公交車(chē)系統(tǒng)是否順利?順利的話(huà)是否也可以坐公交車(chē)辦公務(wù)?”蔡國(guó)雄說(shuō)。

用電動(dòng)汽車(chē)做公車(chē)，如何?

“對(duì)于公車(chē)使用問(wèn)題，我與群眾看法一致，就是要壓縮規(guī)模，降低標(biāo)準(zhǔn)，真正發(fā)揮公車(chē)作用。”全國(guó)人大代表、琴島律師事務(wù)所主任楊偉程建議，降低公車(chē)配置標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要支持國(guó)產(chǎn)自主品牌。

對(duì)于公車(chē)改革的問(wèn)題，全國(guó)人大代表、山東時(shí)風(fēng)集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)劉義發(fā)，對(duì)公車(chē)使用國(guó)產(chǎn)自主品牌的問(wèn)題非常關(guān)心。他告訴記者，我省剛剛出臺(tái)的公車(chē)管理辦法提出，黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備使用國(guó)產(chǎn)汽車(chē)，對(duì)自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車(chē)，可以實(shí)行政府優(yōu)先采購(gòu)。

“這樣的規(guī)定，對(duì)支持民族企業(yè)工業(yè)發(fā)展有很大的好處，是非常好的，國(guó)外很多國(guó)家也都使用自主品牌的汽車(chē)作為公車(chē)。現(xiàn)階段電動(dòng)汽車(chē)的能力還在發(fā)展提升中，但100公里內(nèi)沒(méi)問(wèn)題，也就是可以滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市范圍內(nèi)的工作要求，接下來(lái)電動(dòng)汽車(chē)性能等還會(huì)繼續(xù)提高。”劉義發(fā)表示，將來(lái)電動(dòng)汽車(chē)一定可以替代油耗車(chē)，作為辦公用車(chē)，他預(yù)測(cè)說(shuō)，這個(gè)時(shí)間只需兩三年即可實(shí)現(xiàn)。

■ 車(chē)改樣本

泰安威海等地車(chē)改“在路上”

公車(chē)改革，起源于18年前。1994年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車(chē)配備和使用管理的規(guī)定》，公車(chē)改革正式起步;2003年啟動(dòng)“公車(chē)拍賣(mài)”、“公車(chē)貨幣化改革”等措施，深度公車(chē)改革也有9個(gè)年頭了。

目前的公車(chē)改革在一些地方，已經(jīng)讓人看到希望。

比如泰安，其模式是成立“車(chē)管中心”，公務(wù)用車(chē)都要從“車(chē)管中心”要，工作人員負(fù)責(zé)登記派車(chē)。此前泰安市各單位已將單位用車(chē)都交上去，泰安公車(chē)模式已經(jīng)實(shí)行五六年，依然還是這些車(chē)，還足夠用。

再比如威海模式，2004年7月21日，威海將300多輛政府用車(chē)集中面向社會(huì)進(jìn)行拍賣(mài)。今后政府不再買(mǎi)車(chē)，公務(wù)員也不再有公車(chē)可用，外出辦事，按照級(jí)別不同，給予每個(gè)月200元錢(qián)到2400元錢(qián)不等的補(bǔ)貼。

還有惠州模式，廣東惠州的具體做法是：壓縮機(jī)關(guān)車(chē)輛，取消干部專(zhuān)車(chē)和非警務(wù)用車(chē)，按職級(jí)不同每人每月發(fā)放500元至2800元不等的公務(wù)交通費(fèi)。經(jīng)測(cè)算和論證，車(chē)改完成后市局機(jī)關(guān)警用車(chē)保有量將裁減59%。

杭州模式：從2009年起，杭州所有局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全都取消專(zhuān)車(chē)，自行解決出行問(wèn)題，市財(cái)政給予一定補(bǔ)貼。補(bǔ)貼金額從300元到2600元不等。杭州車(chē)改的基本理念是“單軌制、貨幣化、市場(chǎng)化”，所謂單軌制就是公車(chē)上繳統(tǒng)一處理;貨幣化是指向公務(wù)員發(fā)放“車(chē)貼”;市場(chǎng)化是指成立公車(chē)服務(wù)中心，將留用車(chē)輛進(jìn)行市場(chǎng)化管理。發(fā)放“車(chē)貼”，是將普通公務(wù)員至局級(jí)公務(wù)員補(bǔ)貼分為300元到2600元9個(gè)檔次。

人物信息：

李劍閣，中國(guó)國(guó)際金融公司(中金公司)董事長(zhǎng)。原國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任。江蘇省南通市人。南京師范大學(xué)數(shù)學(xué)系理學(xué)士。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。曾經(jīng)擔(dān)任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)政策研究室副主任、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)政策法規(guī)司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)辦公室主任、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席、常務(wù)副主席、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任。2003年3 月至2008年7月任國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任，2008年7月被免去國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任職務(wù)。同月被任命為中國(guó)國(guó)際金融公司的董事長(zhǎng)。

中文名：李劍閣

國(guó)籍：中國(guó)

畢業(yè)院校：南京師范大學(xué)

代表作品：《經(jīng)濟(jì)學(xué)家的作用、責(zé)任和命運(yùn)》

人物榮譽(yù)1991、1997、2001年三次獲得孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。

曾任朱镕基秘書(shū)，是國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)智囊。李劍閣一直被譽(yù)為“學(xué)者型管理者”，其從業(yè)資歷深厚，并三次獲得中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高獎(jiǎng)項(xiàng)——孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)。目睹中國(guó)金融業(yè)發(fā)展之路的他再次出山執(zhí)掌中金，有分析認(rèn)為在中金面臨轉(zhuǎn)型之際，可以穩(wěn)定大局，并為中金備戰(zhàn)券商創(chuàng)新業(yè)務(wù)。

主要簡(jiǎn)歷

1978年1月到1981年12月，于南京師范大學(xué)數(shù)學(xué)系獲理學(xué)學(xué)士。

1982年1月到1984年12月，于中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。

1984年12月到1988年6月，于國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心擔(dān)任研究員。

1988年6月到1992年5月，任國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)體改法規(guī)司副司長(zhǎng)、政策研究室副主任。

1992年5月到1994年6月，任國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)政策法規(guī)司副司長(zhǎng)、司長(zhǎng)。

1994年6月到1998年3月，任國(guó)務(wù)院證券委員會(huì)辦公室主任、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)副主席。

1998年3月到2008年7月，任國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任。

2008年7月，任中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司副董事長(zhǎng)，兼任中國(guó)國(guó)際金融公司董事長(zhǎng)。

社會(huì)職務(wù)

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)主任

國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院和上海會(huì)計(jì)學(xué)院董事會(huì)董事