義務(wù)教育學(xué)校如何落實“雙減” 致力于打造學(xué)生“第二課堂”

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義務(wù)教育學(xué)校如何落實“雙減”

教育部7月13日召開的新聞通氣會提出，無論課后服務(wù)還是暑期托管，學(xué)校都要發(fā)揮好主渠道、主陣地作用。

不久前，中央全面深化改革委員會第十九次會議提出，減輕學(xué)生負擔的根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應(yīng)教盡教，強化學(xué)校教育的主陣地作用。要鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，滿足學(xué)生的多樣化需求。

據(jù)教育部統(tǒng)計，截至5月底，全國已有10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù)。同時，不少地方的暑假托管服務(wù)措施也紛紛出臺。

開展暑期托管是否意味著教師的寒暑假取消了？這是最近社會上討論得最為熱烈的話題之一。今天，教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛給出了答復(fù)：“這樣的說法是沒有依據(jù)的。”

近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時間，依法保障教師權(quán)益，既要保障教師暑假必要的休息時間，也要給教師參與暑期教研、培訓(xùn)留出時間。

呂玉剛說，對志愿參與的教師應(yīng)給予適當補助，并將志愿服務(wù)的表現(xiàn)作為評優(yōu)評先的重要參考。

呂玉剛還指出，在鼓勵教師志愿參與暑期托管服務(wù)的同時，也要調(diào)動、支持社會專業(yè)人士參與托管服務(wù)工作。既可以把社會志愿者引到學(xué)校來，和老師一起為學(xué)生提供暑期托管服務(wù)，也鼓勵社會志愿者積極承擔社區(qū)、共青團、婦聯(lián)組織的托管服務(wù)。

“比如海南三亞，在組織暑期托管時就吸引了許多大學(xué)生志愿者來參與，這也是大學(xué)生的一種社會實踐活動。”呂玉剛說。

《通知》要求各地要從本地實際出發(fā)，鼓勵有條件的學(xué)校積極承擔學(xué)生暑期托管服務(wù)工作。同時，教育部門還應(yīng)積極會同共青團、婦聯(lián)、工會、社區(qū)等組織，通過多種途徑開展形式多樣的暑期托管服務(wù)。

也有家長擔心“暑期托管變成第三學(xué)期”。

“這種提法也是不符合實際的。”呂玉剛說，一方面，學(xué)校的托管不是學(xué)生暑期生活的全部；另一方面，托管服務(wù)的內(nèi)容也不同于正常的學(xué)期教育教學(xué)內(nèi)容。“假期不能把孩子們?nèi)υ趯W(xué)校里，還要讓他們走向更廣闊的天地。”呂玉剛說。

北京市教委副主任丁大偉介紹，北京市已經(jīng)啟動暑期托管服務(wù)，從7月19日開始至8月20日結(jié)束，共分為兩期，每期12天。

這樣的安排既給有需要的學(xué)生提供了暑期的托管服務(wù)，也給學(xué)生留出了自由時間。

《通知》提出，托管服務(wù)應(yīng)以看護為主，確保學(xué)生能夠得到充分休息。學(xué)校要開放教室、圖書館、運動場館等資源設(shè)施，合理組織集體游戲活動、文體活動、閱讀指導(dǎo)、綜合實踐等。還要積極拓寬資源渠道，充分利用當?shù)丶t色教育基地、博物館等社會教育資源，積極吸納大學(xué)生志愿者、社會專業(yè)人士等參與學(xué)校托管服務(wù)，使學(xué)生更好地利用暑期參與社會實踐活動。

有專家提出，假期托管要解決低齡學(xué)生暑期“看護難”問題，但不能滿足于此，而是要以學(xué)生的健全成長為目標，也需要以此為標準對托管服務(wù)進行規(guī)劃、實施、選擇和要求。

“假期托管的對象是鮮活有個性并處在成長中的未成年人，前提應(yīng)該是保障安全，但又不能止于保障安全。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉指出，家長、托管方和管理方都必須明確，家長是托管服務(wù)的間接對象，為家長解難不是最終目標；學(xué)生是托管服務(wù)的直接對象，學(xué)生的健全成長才是最終目標，是比安全更高層次的需求和要求，不能本末倒置地為了安全而忽視、壓制學(xué)生的健全成長。

另外，教育部提出學(xué)校提供了暑期托管服務(wù)并不意味著家長就可以“一推了之”。“我們希望家長能夠更多地陪伴孩子，讓孩子感受到家庭的溫暖。”呂玉剛說。

除了寒暑假，課后“三點半”問題也是中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔重的另一重要原因。

長期以來，為了減輕學(xué)生在校的學(xué)習(xí)負擔，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)基本在下午3點半左右放學(xué)，而此時大部分學(xué)生家長還沒有下班，一些家長不得不把孩子送到校外培訓(xùn)機構(gòu)，于是造成“校內(nèi)減負、校外增負”的現(xiàn)象。

今天的會上，教育部相關(guān)負責人提出，各地各校要將課后服務(wù)作為解決家長“急難愁盼”問題的一項重要民生工程來抓，要確保今年秋季開學(xué)后實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并努力實現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。

為了保證課后服務(wù)時間，教育部將在各地推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時，結(jié)束時間要與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。對家長接孩子還有困難的學(xué)生，應(yīng)提供延時托管服務(wù)。

教育部同時要求，學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，充分調(diào)動教師積極性和創(chuàng)造性，積極開發(fā)設(shè)置多種課后服務(wù)項目，切實增強吸引力和有效性。

對于部分家長提出的希望課外服務(wù)提供“培優(yōu)補差”的要求，呂玉剛回應(yīng)，課后服務(wù)要更好地為學(xué)生們提供多種途徑的學(xué)習(xí)、興趣、拓展活動。他提出，課后服務(wù)要做好4件事：指導(dǎo)學(xué)生認真完成好作業(yè)；對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行幫扶指導(dǎo)答疑；對學(xué)有余力的學(xué)生提供拓展的空間；開展豐富多彩的文體活動、閱讀活動、社會實踐、勞動實踐、興趣小組、社團活動。

“把這4件事做好，對于學(xué)生全面發(fā)展是非常有意義的。”呂玉剛說。

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